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穿马甲的驻京办与兜圈式改革

发布时间:2019-06-19 03:45:40

“穿马甲”的驻京办与“兜圈式”改革

国办去年1月29日发文明确要求,县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销,严禁在京设立新的办事机构。然而,撤销令发布一年之后,媒体调查发现,地方政府驻京办改头换面,依旧在京 “潜伏行动”。(9月19日 《新京报》)  如此结果,殊非意外。道理很简单,利益纠葛不清,拿项目跑拨款、招商引资、接访维稳,严峻任务摆在那里,行政审批制度、接访劝返机制摆在那里,那个地方主官敢豁然地从游戏中抽身而出?这远不是下个决心、下个文件就能迎刃而解的。总而言之,你让我“名亡”,我就跟你搞“实存”;偷偷地进京,声张地不要;事儿还是那些事儿,活还是那些活,挂什么幌子见人而已。这俨然是对严肃禁令的变相嘲讽。  棒打“鸳鸯”不肯散,若说都是鸳鸯的态度有问题,显然过于轻飘了。有专家说,“关键问题还是惩戒不到位,违规成本低”——这种“加大棒喝力度”的惩戒思路,能倒逼多少人撒手,着实不敢乐观。在行政审批权高度集中于中央部委、权力运行上下格局突出的当下,你把这套游戏说得多不堪,都敌不过这套游戏的“管用”——至于是在桌面上运行,还是桌子底下运行,“有甜头”才是硬道理。  道理已经是“路人皆知”了,矛盾的核心在于,审批权、拨款权、项目派发权等等这些东西太有诱惑力,都不愿意触动更遑论割舍,上访劝返等游戏规则也一时难改,就只能靠责令裁撤、发文禁止这样相对表象的方面,做些文章。这里头有利益蛋糕、有权威死守、有传统思路的惯性,总之包裹了太多东西,而这种不触动根本的改革,也就注定了会“名亡实存、死而不僵”(国管局副局长尚晓汀语),“部”照样跑,“钱”照样进,酒照样喝,礼照样送。有专家曾迷信靠“加强经费和编制管理”约束,问题是,在很多地方财政一笔保密的糊涂账的时候,那里还有什么约束力呢?  “驻京办”穿马甲只是冰山一角,背后有沉重的体制改革问题。根本之道,是要从中央有关部委层面,制定明晰的利益分配方法,铲除大量寄生于审批权上的腐败土壤,尽努力,让“跑”和“不跑”都能被完全平等地对待,否则再严格的禁令制造的也只能是短时间 “好转”的“假摔”,矛盾只是在变换方式“兜圈子”,“驻京办”这只过街老鼠,也必然每过一段时间就跳到路面上来,恶心大家一番。  中国很多社会弊端,都需要从根源上寻找病源,开方治病。对土壤和根部不能下大决心、花大气力,都铆足了劲在枝枝杈杈上做各种文章,结果只能是一些虚幻的管理泡沫,小修小补——变化似乎常常有,算得上改革的却不常有。换马甲打游击式的变化不曾停止,但给这个社会制造的痛感,却一以贯之。毕诗成(陕西 媒体从业者)

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